全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫-世界上最大的飞机

全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫 时间:2020年05月25日 08:15:23

全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫

全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫

在议案中,他建议国家出台政策,促进中药制造行业进行整体升级,充分运用现代智能技术和大数据技术,建设中药智能化制造生产系统,从药材种植、采收、加工炮制等整体实施智能化升级。

作者 唐娟 徐珊珊“中医药作为我国独特的卫生资源,在健康扶贫中应扮演重要的角色。”两会期间,全国人大代表、扬子江药业集团董事长徐镜人在接受采访时重点谈到中医药如何推动健康扶贫关口前移。

徐镜人建议,以中药生产企业为主体,推广“企业+合作社+贫困户”的中药材种植精准扶贫模式,以企业为龙头,定向提供种植技术培训,探索建立合作社机制,贫困户通过参股分红、土地流转、务工、投工等,多渠道增加收入,长期受益。

在徐镜人看来,中医药在“治未病”、慢性病、疑难杂症等方面的传统优势,仍未能得到充分发挥,尤其在中药开发、产业化发展和药材资源保护等方面彰显不足。

他还提出,建议国家重视中医药健康扶贫,增强人民群众健康获得感。

口服液生产车间流水线。 肖勇 摄

“下一步,我们将继续加大中药大健康产业布局,进一步完善中药全产业链,加大抗病毒中药开发力度,在中药的医、养、食大健康全领域,率先成势。同时,推动中药走向国际化,让传统中医药绽放异彩,为全人类的健康造福。”徐镜人说。(完)

北京5月24日电 题:全国人大代表徐镜人谈中医药如何“把脉”治“穷病”

中医药产业中,道地药材生产大多分布于贫困山区,是当地农民增收的主要渠道。发挥中药企业优势,推广药材种植产业,可助推道地药材可持续发展和地方经济效益的“双赢”。

基于此,徐镜人结合企业自身和行业现状,准备了《关于发挥中医药优势、推动中药产业创新发展的建议》议案。

“在健康扶贫过程中,坚持‘预防为主’,与中医药‘治未病’理念相符。”徐镜人表示,通过普及中医药知识,帮助术后康复,防止病后反复,能有效遏制因病致贫、因病返贫,促进稳步脱贫。

此次疫情大考,中西医结合,国粹中医药交出一份出色的答卷。同时,中医药企业也面临着前所未有的发展机遇。如何把握机遇,发挥中医药优势、推动中药产业传承创新发展,是今年全国两会上,徐镜人重点关注的话题。

个人专栏

  • 搭载全新创驰蓝天车辆架构技术

    商报讯(实习记者 郭雨昕) 5月20日全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫,长安马自达MAZDA CX-30跑旅品鉴会在杭举行。自4月26日开启预售以来,MAZDA CX-30以一道映照天地的穹影曲面造型惊艳四座,再次刷新了人们对汽车工业设计之美的认知。车迷和准用户们更是将MAZDA CX-30形象地比作小红椒,足见其身材和色彩的火辣程度。全新世代魂动2.0设计哲学让MAZDA CX-30在轿跑SUV的跨界造型上进一步呈现出细腻而果敢的造型之美,车身侧面能够同时映射出天空与地面的光影变幻,穹影曲面因此得名;内部空间沿用减法美学理念,所有元素均以驾驶者为中心布局,从中控台采用的全新质感底纹到前后排座椅的缝线工艺,车内的每一处细节,都映现出精致亦不失空间感的造型之美。CX-30拥有4395mm×1797mm×1545mm的车身尺寸,轴距为2653mm,空载离地间隙175mm,灵动的整体造型带来SUV应有的操控感与通过性;而在驾控体验上,MAZDA CX-30搭载全新的创驰蓝天车辆架构技术,能够在充分保证车内外人员安全的同时,在SUV车型上实现迅捷、从容、稳定的优秀驾驶体验。定位于新生代跑旅SUV的MAZDA CX-30,首次将轿跑车的美感、操控感和休旅车的空间实用性、SUV的高通过性融于一身,在中高端小型SUV市场开创了独特的跑旅美学,满足了当下年轻消费群体对新锐性、挑战性、创造性生活方式的追求。

  • 加强就业服务助力精准扶贫

    原标题全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫:加强就业服务助力精准扶贫


合作专栏

评测

  • 字字千钧 如何读懂民法典草案里的“民”和“法”

    两会进入第四天全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫,有一项重要议程备受关注,就是审议民法典草案。这可不是一个普通的立法任务。从2015年3月民法典编纂工作启动至今,这部与你我密切相关的法律草案,已经让老百姓(603883,股吧)盼望了5年。5年等待一部“法”,此言不虚。数字会说话:据十三届全国人大三次会议的大会发言人张业遂介绍,民法典编纂过程中,先后10次通过中国人大网公开征求意见,累计收到42.5万人提出的102万条意见和建议。10次,42.5万人,102万条。用一句话表达数字热度的背后是:民之所呼,法有所应。说一个“呼”“应”的细节。草案说明中提到,今年新冠肺炎疫情发生后,全国人大常委会结合编纂工作,对与疫情相关的民事法律制度进行梳理研究,对草案做了针对性修改完善。疫情期间,生活秩序节奏被打乱,家长隔离在外,孩子在家咋办?草案对此回应,因发生突发事件等紧急情况,如果“小明”暂时无法履行监护职责,“小小明”的生活处于无人照料状态的,所在地的村(居)委会或者民政部门,就要对“小小明”安排必要的临时生活照料措施。这样一来,被暂时隔离的“小明”,就不用担心孩子独自在家无人照看了。全国人大代表、广东省律师协会会长肖胜方评价说:“民法典草案体现时代精神、反映人民意愿,是一部真正‘以人民为中心’的法典。”“人民”二字重千钧,意义自是不寻常。首先,以“法典”命名的法律草案,这在新中国历史上还是头一遭。它将相关民事法律规范编纂而成一部综合性法典,是对我国民事立法和司法实践经验的全面总结。其次,老百姓关注它,只有一个理由,因为每一页里面的每一个字,都以“你”为中心设计,为“你”而书写。说起民法,按常人的理解:人与人之间不到万不得已要打官司上法庭,不会用到“法”;不打官司,咱不关心。但谁说一定要打官司才会用到“法”呢?举几个例子——你好好地走在路上,头顶突然被楼上的人抛物砸伤了,找谁说理去?民法典草案告诉你,可以去找物业服务企业,因为物业有责任采取安全保障措施防止高空抛物行为的发生;你去报警的话,有关机关也应当履行依法及时调查的职责为你查清责任人。你最近跟媳妇闹矛盾,一言不合就相约“民政局见”,结果快活没几天就后悔不迭?草案早料到有“头脑发热”的离婚群体,去“民政局见”,先让你冷静30天再说。商家的合同里暗藏“霸王条款”,不满意也只好吃“哑巴亏”?大可不必。草案说了,提供格式条款的一方,必须履行提示或者说明义务,否则如果对方没看到或者没理解条款内容,合同可以不算数。有人注意到了,和许多国家的民法典不一样,我国的民法典草案里人格权独立成编。那么问题来了:为什么人格权要独立成编,草案里的“侵权责任编”不足以涵盖吗?全国人大代表、华东政法大学副校长陈晶莹说,从表面上看,这只是一种体例编排上的差异;但细细品读就能发现,这意味着我国法律对公民人格利益的充分尊重,将对“人的尊严”的保护,提升到了一个全新高度。现实生活中,人格权保护的边界越来越模糊——随着大数据和新技术的发展,你有没有感到你的隐私受到威胁?AI换脸如何规制安全隐患、保护你的肖像权?人体基因、人体胚胎等有关的医学和科研活动,伦理道德风险如何防范?民法典草案人格权编,既对现在日趋蔓延的个人信息泄露问题做出规定,还把一些刚刚萌芽的新兴领域可能带来的风险消弭于无形。陈晶莹代表说,我国的民法典草案将人身权利置于财产权利之前作为民事权利之首,体现了“先人后物”的立法精神,以及“以人为本”的价值理念。将人格权独立成编,这是我国民法典编纂的一个重大创新。这部民法典草案,全面优化整合此前民法通则、物权法、婚姻法等相关法律的功能,将更好地发挥调节民事关系、维护经济秩序的作用,推动国家治理能力与治理体系现代化。全国人大代表、中国社会科学院学部委员孙宪忠打了一个形象的比方:“如果说宪法是飘扬在空中的一面旗帜,指引着国家前进,那么民法典就是将国家治理的目标落在了一个个的‘人’身上,在祖国大地上迈出扎实的步伐,对社会生活发挥着实实在在的作用。”“禁止霸座”“树立优良家风”“敬老爱幼”……草案中许多内容体现着社会主义核心价值观与中华传统美德的印记。这就是中国法治建设的鲜明特色:立法坚持依法治国和以德治国相结合。民法典草案,不仅解决咱中国老百姓的时代问题,也在用立法的方式向世界传递出我们的民族精神。

  • 全国人大代表朱建弟:对协助财务造假者追责严惩

    ——专访全国人大代表朱建弟来源全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫:国际金融报“中国证监会处罚的财务造假案例,几乎都会看到有不同的利益相关者在协助上市公司造假,但往往比较隐蔽,通常不为大众所知,在监管方面亦无相关立法支持。”两会召开前夕,全国人大代表、立信会计师事务所董事长朱建弟在接受《国际金融报》记者专访时表示。

  • 国际工伤保险预防机制的比较及启示

    于佳欣 毛小龙工伤保险制度是对遭遇工伤事故职工的补偿和救治,全国人大代表徐镜人谈中医药如何推动健康扶贫能够最大程度地减少职业病和工伤事故的发生,也是保障劳动者合法权益的重要制度保证。我国的经济新常态需要完善的工伤保险制度作为支撑。而新冠肺炎疫情发生以来,劳动者面临的职业风险加大,所以建立健全工伤保险预防机制,为我国劳动者提供全面的职业安全保障就显得尤为迫切。费率机制各国的普遍做法是采取差别费率和浮动费率相结合的机制,通过和企业的利益结合起来,促使企业将职业安全预防工作加入企业管理之中,通过降低工伤事故的发生率来降低工伤保险费率。在几个实行现收现付制工伤保险制度的国家中,在工伤保险费率的确定上,均采取了差别费率和浮动费率的措施激励企业加强安全措施,以减少工伤事故的发生。尽管各国费率的确定机制相同,但在具体行业差别分类和浮动费率的调整时存在很大的差别。日本劳灾保险的浮动费率在制定时规定了具体的实施细则,做法是将企业前三年的工伤事故的保险金和缴纳的保险费之比定为收支率。收支率低于75%将降低下一年费率,高于85%将提高下一年的工伤保险费率。同时规定费率调整的上下限均为40%。浮动费率和工伤保险费之间形成了十分密切的关系。激励企业加强安全预防工作,因为工伤预防工作做的越有效,安全事故发生的概率越小,工伤保险缴费额也就越低。德国和英国的差别费率和浮动费率是一体式的。在德国,按照行业风险划分可具体分为三个层次。第一个层次为行业费率,行业风险越大,企业的费率越高;第二个层次为行业内风险等级差别费率,每个行业同业工会根据事故发生率、职业病发生率及事故损失制定风险等级表,并据此确定行业内风险等级差别费;第三个层次是风险等级内差别费率(浮动费率),同一风险等级的企业可根据风险大小进一步划分,不同风险等级的企业依情况可给予相应的奖或惩。这种浮动费率的制定激励企业将安全防范放入企业管理的系统之中,降低企业的风险等级。法国工伤保险费率的划分不仅跟风险有关,还和企业的规模有关。按照企业内领薪者的多少将企业划分为大、中、小三种类型。大企业按最近三年内发生的劳动事故和职业病所造成的损失计算出来的个体化费率缴费,也就是浮动费率缴费;小企业按照所属行业每年的集体比例缴纳保险费;中型企业按照企业所在行业的集体费率和该企业的个体化费率综合制定比例缴纳保险费。法国这样的制定标准是考虑到了不同企业之间制度实施的难度差别。大企业易于准确的计算,从而在确定浮动费率时难度较小。我国工伤保险的浮动费率实行每年一调整。调整的方法两种,以企业职工工伤事故的数量、伤残等级、因工死亡人数为依据,确定浮动费率的调整参数 ;或是统计当年企业实际发生工伤事故的频率,来确定费率的浮动值。我国在工伤保险费率机制虽然也是行业差别费率和浮动费率,但是在具体的实施过程中,浮动费率的调整因操作难度大且存在两种不同的办法,导致费率调节机制对企业的加强工伤预防作用不能得到有效发挥。缴费费率只有真实的反映企业的工伤事故和职业病的发生数量与损失程度,才能引起雇主对工伤事故和职业病的重视,进而采取有力措施预防、减少工伤事故和职业病的发生。所以浮动费率的设置应按照可实施具体细则和规定实施。在行业差别分类上,可以参考法国,按照企业大小分类,减少制度操作的复杂程度。管理机制德国、法国和英国的工伤保险部门的安全监察机构与劳动部门的安全监察机构是并存的,两者紧密合作。德国是最早建立工伤保险制度的国家,早在1884年就确定了工伤保险预防、补偿、康复的三大职能,并成立了工伤保险基金和具有公法性质的社会自治经办机构。社会自治协会负责工伤保险的运营和管理,工伤预防机制也相对独立,是由行业公会每年从工伤保险基金中提取大约7%,专门用于工伤事故的预防工作,同时成立国家劳动安全监察机构根据国家法律对企业劳动安全行为进行劳动防护监察和咨询服务以及检查企业是否遵守了安全规程。在法国,社会保障机构除负责工伤补偿事务外,还建立专门的工伤预防基金和专职的安全监督员。同时法国设立了专门的工伤预防基金,基金来源于雇主缴纳的保险费和对于某些不遵守职业安全卫生的雇主进行罚款。同样英国也是工伤保险和安全预防两个部门独立的国家,工伤保险部门属于就业和养老金部,而安全预防机构是相对独立的机构,由国家财政支持。除此之外英国政府为确保安全与健康工作的顺利进行,每年要向健康与安全委员会拨款。但是英国没有单独的工伤保险基金,工伤保险待遇是从社会保险基金中支付的。我国的工伤保险管理工作是由劳动和社会保障行政部门负责,社会保险经办机构负责工伤保险费用的征缴和待遇的给付,并由社会保险基金监督委员会实施监督责任。我国的社会保险经办机构隶属于劳动和社会保障行政部门,而且工作人员都是由政府任命,与企业、职工没有直接的联系。是国家主导而非社会自治团体性质的组织。而且在工伤预防机制上,现行法规没有明确工伤保险的主管部门也就是劳动和社会保障部门和安全生产监督管理部门以及工会组织之间的衔接、配合机制,事实上并没有形成实施工伤预防功能有机的、统一的、综合协调的机制。所以我们可以借鉴德国和法国,适当引入社会自治的管理模式,充分调动受保人的积极性,同时避免政府机构管理的低效率。并逐渐探索建立独立于工伤保险机构的工伤预防管理机构,以便工伤预防功能更有效的发挥。未来展望通过对工伤保险预防机制较为完善的国家的分析研究,我们可以发现,采用同一工伤保险模式的国家,在制度的实施和管理的过程中也是存在差异。而由于工伤保险的特点,国际上并没有通用的工伤预防管理体系。这也要求各国要结合本国的基本国情,劳动力特点,建立针对性、高效的工伤预防管理体系,充分发挥工伤保险的预防功能。目前我国的工伤保险立法时间和立法层次相比来说很低,而我国现阶段处于高速发展的经济新常态时期,经济发展必然对保障劳动者的权益提出了更高的要求。新冠肺炎疫情发生以来,从费率制定和管理机制上双管齐下建立健全我国工伤保险预防机制势在必行。在费率的制定上,坚持差别费率和浮动费率相结合的情况下,应结合其他几个国家的方式制定具体可实施的浮动费率调整机制,通过激励企业加强安全措施从而降低保险费率的循环机制发挥工伤保险的预防作用。在管理机制上,在坚持政府主导的前提下,加强各部门之间的配合衔接机制,并逐步探索独立于社会保险经办机构工伤保险管理和监督监察机构,以便使工伤保险功能的发挥更加有机和高效。(作者单位:中国建设银行总行)

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